Algérie : miser sur le local

Poste par Sat

Algérie : miser sur le local
Poste par Sat

L’Algérie cherche à changer sa façon de faire des affaires : elle voudrait accorder davantage la priorité aux entreprises nationales et durcir les critères relatifs aux sociétés étrangères qui cherchent à obtenir une part du gâteau de cette économie en croissance rapide.

Dans le cadre de nouvelles règles annoncées à la mi-juillet, les sociétés locales bénéficieront d’un traitement préférentiel lors des appels d’offres publiques, dans la mesure où leurs propositions ne dépassent pas de plus de 25% celles des entreprises étrangères. Les anciennes règles fixaient cette limite à 15%.

Les réglementations prévoient également que tous les contrats publics doivent faire l’objet d’un appel d’offres à l’échelle nationale auquel seules les sociétés algériennes peuvent répondre. Les sociétés étrangères ne seront invitées à effectuer leur soumission que si le contrat n’est pas accordé à une entreprise locale.

En annonçant les nouvelles mesures, le président Abdelaziz Bouteflika a expliqué que si les sociétés étrangères avaient un rôle à jouer en Algérie, les changements des réglementations nationales étaient nécessaires pour aider les entreprises du pays et réduire le chômage, notamment parmi les jeunes.

« C’est à nos hommes d’affaires qu’il revient de saisir les occasions offertes par le programme d’investissement public, ainsi que de profiter du traitement préférentiel qu’on leur accorde », a déclaré M. Bouteflika. « [Par ailleurs], il revient aux entreprises étrangères intéressées par le marché algérien de se joindre à nous sur le chemin d’un partenariat gagnant et, en échange des contrats qu’elles obtiendront, de prendre part à la modernisation de nos propres entreprises », a-t-il ajouté.

Le changement doit être consolidé par le gouvernement au moment où il remettra un budget supplémentaire, ce qu’il devrait faire au courant du mois d’août. Le ministre des Finances, Karim Djoudi, a annoncé que la loi extrabudgétaire mettra l’accent sur la volonté du gouvernement à acheter local.

« La loi budgétaire de 2010 correspond à ce qui a déjà été décidé : les sociétés nationales représentent une priorité », a expliqué M. Djoudi le 22 juillet dernier.

En plus des efforts visant à favoriser l’engagement à l’échelle locale par le biais des soumissions et des projets, le gouvernement considère également d’ une loi qui prévoirait la manière dont l’Etat déterminerait le prix des entreprises possédées par les étrangers qu’il voudrait acheter. Si cette loi est édictée, lorsque l’Etat voudra acheter des actions d’entreprises algériennes possédées par des sociétés étrangères, le prix sera fixé par l’évaluation d’un expert et non par la valeur sur le marché.

Selon le projet de loi cité par Reuters le 20 juillet dernier, cette mesure permettrait à l’Etat de combattre la spéculation, de faciliter l’accès à l’investissement international aux sociétés locales et de « protéger l’économie nationale des effets négatifs de la crise financière mondiale ».

Ces nouvelles réglementations sont loin d’être exclusives à l’Algérie : on a recours à la passation de marchés et aux règles d’appel d’offres préférentielles partout dans le monde, que ce soit aux Etats-Unis, en Afrique du Sud ou au Brésil. Cependant, les réformes limiteront la capacité des sociétés étrangères à concurrencer les sociétés locales pour les appels d’offres lancés dans le cadre d’un programme d’investissement massif du gouvernement. Ce programme, annoncé au milieu de l’année, prévoit l’injection par l’Etat de quelque 286 milliards de dollars dans des projets visant à élargir et à diversifier la base économique du pays, de façon à créer des centaines de milliers d’emplois et à encourager et à appuyer les entreprises du secteur privé.

Quelque 130 milliards de dollars du programme d’investissement de 2010-2014 doivent être dépensés dans des domaines d’envergure, tels que les infrastructures de transport et de services. Le reste du budget doit être utilisé pour d’autres travaux publics et pour des projets de logement, ainsi que pour des programmes d’appui aux secteurs de l’agriculture, de l’éducation, de la formation et de l’aide au commerce.

Ce programme d’une durée de cinq ans représente une occasion en or pour les entreprises et de nombreuses sociétés étrangères ont déjà manifesté leur intérêt. En effet, certains des anciens projets algériens d’infrastructure avaient été accordés à de grandes sociétés internationales provenant de pays allant de l’Espagne à la Chine.

On ne sait pas encore si ces nouvelles réglementations seront appliquées de façon stricte, sachant que le gouvernement avait fait appel à des entreprises d’Europe, de Russie, des Etats-Unis et d’Asie pour qu’elles investissent dans l’économie algérienne. De plus, bien que le gouvernement accélère le développement de grandes entreprises dans le secteur privé, ce processus prend du temps et, du moins dans certains domaines, les fournisseurs de services locaux ne pourront pas répondre aux exigences établies par l’Etat.

Pour que le gouvernement atteigne tous les objectifs qu’il s’est fixés dans le cadre de ce programme, il faudra qu’il réussisse à trouver ce délicat équilibre qui consiste à encourager l’engagement des entreprises étrangères qui apporteront leur savoir-faire tout en amplifiant le rôle joué par les sociétés locales dans l’expansion de l’économie.

Oxford Business Group