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Le service diplomatique européen va pouvoir fonctionnerGouvernements, Commission et députés européens sont tombés d’accord sur l’organisation de ce nouveau service, que devrait orchestrer l’ambassadeur français Pierre Vimont
C’est un vieux rêve de la diplomatie française qui prend forme et une nouvelle pierre apportée à la construction européenne. Le service diplomatique européen devrait ouvrir ses portes le 1er décembre prochain. Soit un an après l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne, dont il marque une des avancées originales. Les députés européens doivent encore formellement donner un avis positif le mois prochain à l’organisation et au fonctionnement de ce « service européen d’action extérieure ». Les 27 ministres des affaires étrangères de l’Union l’entérineront ensuite le 26 juillet à Bruxelles.Mais l’essentiel est désormais arrêté. Représentants des gouvernements, de la Commission et du Parlement européen sont tombés d’accord, lundi à Madrid, sur la façon de mettre sur pied ce nouvel organe de l’Union. L’institution hybride mêlera fonctionnaires européens (pour 60 % des effectifs) et diplomates nationaux.
Un an après l’entrée en vigueur du traité de LisbonneAutrement dit, une culture décrite comme « boy-scout » venant surtout des directions bruxelloises du développement et des relations extérieures, opposés à la « realpolitik » affirmée par les chancelleries des États. Expert d’un programme pour les droits de l’homme et diplomate géostratège devront apprendre à travailler de concert.Tout d’abord dans un souci de cohérence. Quand, « dans la lutte contre la piraterie en Somalie, un pays voisin remet en cause un accord de transfert des pirates arrêtés pour protester contre un gel décidé par ailleurs de l’aide européenne envers lui », l’action européenne est inefficace, témoigne une source bruxelloise. Dans un premier temps, le but du nouveau service diplomatique est d’éviter la dispersion ou les contradictions, avant même de faire en sorte que l’Europe parle d’une seule voix.D’où le rôle clé du chef d’orchestre du service. À Paris comme à Bruxelles, on est confiant que ce poste reviendra à Pierre Vimont, actuel ambassadeur de France à Washington. Ce « secrétaire général exécutif » du service, flanqué de deux adjoints, devra toutefois composer avec un « directeur général du budget et de l’administration », qui proviendra de la Commission.
Travailler de concertAu Quai d’Orsay, on aurait préféré une structure de tête moins étoffée. Pour les élus européens, au contraire, l’ancien premier ministre belge Guy Verhofstadt en tête, il fallait veiller à ce que des pans entiers des politiques communautaires (développement, politique de voisinage au pourtour de l’UE) n’échappent à la Commission et donc à leur contrôle.Outre la tête du service, c’est tout le reste de l’organigramme qu’il va aussi falloir nommer. Avec, même en l’absence de quotas, un souci d’équilibre entre diplomates occidentaux et ceux issus de l’Est. Ces nominations concernent aussi la centaine de « délégations », équivalent européen d’ambassades, dont l’UE dispose à travers le monde. Paris vise un poste de numéro un dans un grand pays émergent et de numéro deux à Washington ou Pékin. Le service devrait monter en puissance avec au total 1 100 diplomates et environ 3 000 agents. La haute représentante de l’UE aux affaires étrangères, Catherine Ashton, disposera alors enfin d’effectifs face à ses homologues dans le monde.
Sébastien MAILLARD, à Bruxelles
Le service diplomatique européen va pouvoir fonctionnerGouvernements, Commission et députés européens sont tombés d’accord sur l’organisation de ce nouveau service, que devrait orchestrer l’ambassadeur français Pierre Vimont
C’est un vieux rêve de la diplomatie française qui prend forme et une nouvelle pierre apportée à la construction européenne. Le service diplomatique européen devrait ouvrir ses portes le 1er décembre prochain. Soit un an après l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne, dont il marque une des avancées originales. Les députés européens doivent encore formellement donner un avis positif le mois prochain à l’organisation et au fonctionnement de ce « service européen d’action extérieure ». Les 27 ministres des affaires étrangères de l’Union l’entérineront ensuite le 26 juillet à Bruxelles.Mais l’essentiel est désormais arrêté. Représentants des gouvernements, de la Commission et du Parlement européen sont tombés d’accord, lundi à Madrid, sur la façon de mettre sur pied ce nouvel organe de l’Union. L’institution hybride mêlera fonctionnaires européens (pour 60 % des effectifs) et diplomates nationaux.
Un an après l’entrée en vigueur du traité de LisbonneAutrement dit, une culture décrite comme « boy-scout » venant surtout des directions bruxelloises du développement et des relations extérieures, opposés à la « realpolitik » affirmée par les chancelleries des États. Expert d’un programme pour les droits de l’homme et diplomate géostratège devront apprendre à travailler de concert.Tout d’abord dans un souci de cohérence. Quand, « dans la lutte contre la piraterie en Somalie, un pays voisin remet en cause un accord de transfert des pirates arrêtés pour protester contre un gel décidé par ailleurs de l’aide européenne envers lui », l’action européenne est inefficace, témoigne une source bruxelloise. Dans un premier temps, le but du nouveau service diplomatique est d’éviter la dispersion ou les contradictions, avant même de faire en sorte que l’Europe parle d’une seule voix.D’où le rôle clé du chef d’orchestre du service. À Paris comme à Bruxelles, on est confiant que ce poste reviendra à Pierre Vimont, actuel ambassadeur de France à Washington. Ce « secrétaire général exécutif » du service, flanqué de deux adjoints, devra toutefois composer avec un « directeur général du budget et de l’administration », qui proviendra de la Commission.
Travailler de concertAu Quai d’Orsay, on aurait préféré une structure de tête moins étoffée. Pour les élus européens, au contraire, l’ancien premier ministre belge Guy Verhofstadt en tête, il fallait veiller à ce que des pans entiers des politiques communautaires (développement, politique de voisinage au pourtour de l’UE) n’échappent à la Commission et donc à leur contrôle.Outre la tête du service, c’est tout le reste de l’organigramme qu’il va aussi falloir nommer. Avec, même en l’absence de quotas, un souci d’équilibre entre diplomates occidentaux et ceux issus de l’Est. Ces nominations concernent aussi la centaine de « délégations », équivalent européen d’ambassades, dont l’UE dispose à travers le monde. Paris vise un poste de numéro un dans un grand pays émergent et de numéro deux à Washington ou Pékin. Le service devrait monter en puissance avec au total 1 100 diplomates et environ 3 000 agents. La haute représentante de l’UE aux affaires étrangères, Catherine Ashton, disposera alors enfin d’effectifs face à ses homologues dans le monde.
Sébastien MAILLARD, à Bruxelles
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