Accord d’association Algérie-UE France, Italie, Espagne : principaux partenaires commerciaux de l’Algérie

La part de marché de l’UE dans les importations algériennes a régressé,passant de 57,4% en 2002 à 51,9% en 2007 au bénéfice de la Chine.
Dans le cadre de l’accord d’association (AA) entre l’Algérie et l’Union européenne, il est constaté que les principaux clients de l’Algérie, fournisseurs de notre pays, sont la France, l’Italie et l’Espagne qui demeurent également ses principaux clients pour toutes les exportations algériennes. Un effort de diversification devrait être entrepris pour instaurer une concurrence entre un plus grand nombre de pays européens. C’est l’une des conclusions auxquelles sont arrivés des experts chargés de l’évaluation de l’impact de la mise en œuvre de l’AA. Les exportations européennes par catégories de produits font ressortir une évolution dans la spécialisation relative des pays exportateurs. Ainsi, la France abandonne progressivement une partie de sa part de marché dans les intrants peu transformés au profit de l’Italie et de l’Espagne. “Pour les deux autres listes qui concernent les produits à plus forte valeur ajoutée, l’érosion de la part de marché de la France est moins significative sauf en fin de période. Quelle que soit la catégorie de produits, l’Italie et l’Espagne sont les principaux concurrents de la France sur le marché algérien”, expliquent ces analystes. Les quatre premiers produits importés par l’Algérie représentent 43,9% des importations totales. Les produits sont dispersés dans à peu près toutes les branches et toutes les listes de l’AA. Des produits à faible valeur ajoutée “côtoient des biens incorporant une technologie avancée. Le spectre des produits importés révèle les faiblesses de l’industrie (métallurgie, pharmacie, robinetterie) et de l’agriculture (lait concentré) malgré les réformes engagées dans le cadre de la nouvelle politique industrielle”, soulignent-ils. Il est relevé en outre l’émergence de nouveaux acteurs sur cet espace commercial à savoir, les importations en provenance d’Asie et des États-Unis. La part de marché de l’UE dans les importations algériennes a régressé, en effet, passant de 57,4% en 2002 à 51,9% en 2007 au bénéfice de la Chine dont la part de marché a sensiblement augmenté de 2,8% en 2002 à 8,6% en 2007, passant devant les États-Unis. Cette évaluation en dollars ne tient pas compte, selon les experts, de l’appréciation de l’euro sur la période et de ce fait surestime la part européenne. La Chine concurrence l’Europe sur tous les produits en métal, les véhicules industriels et les produits métallurgiques.Malgré le démantèlement tarifaire, l’appréciation de l’euro et le faible niveau des prix chinois permettent à la Chine d’accroître ses parts de marché dans des secteurs clés pour les exportations européennes. “De ce point de vue, l’AA n’a pas donné d’avantages à l’Europe sur le marché algérien. Pour les États-Unis, le marché algérien offre des opportunités pour les céréales, les appareils électriques, les produits de la métallurgie et des exportations captives (turboréacteurs…). Toutefois, la part des États-Unis reste très modeste en dehors des hydrocarbures”, relève-t-on dans le rapport reprenant le bilan final de cette évaluation. “Malgré le faible niveau des exportations de produits industriels, celle-ci sont concentrées sur les intrants peu transformés alors que dans le même temps l’Algérie importe une quantité importante de ces produits de l’UE. En conséquence, pour ces groupes de produits, le commerce intra- industries est probablement significatif mais dégage une faible valeur ajoutée”, expliquent encore les auteurs de ce document. Les exportations de produits agricoles sont très faibles et concernent des produits isolés (produits de la pêche, dattes…). Le calcul des avantages comparés révélés de l’Algérie à l’exportation montrent que “l’Algérie a un avantage comparé bilatéral et un avantage comparé vis-à-vis des autres pays dans une dizaine de produits dont certains ne font pas l’objet d’un développement à l’exportation”, avouent-ils. Certains produits qui sont compétitifs vis-à-vis des pays en dehors de l’UE ne le sont pas vis-à-vis de l’UE : le liège et le zinc. La grande majorité des produits est issue de la filière hydrocarbures. “Au niveau agrégé, l’AA n’a pas eu d’effet significatif sur les importations en provenance de l’UE et sur les exportations à destination de l’UE.” Ainsi, globalement, la part de l’UE dans les importations de l’Algérie a très légèrement diminué. Les principaux produits exportés par l’Algérie sont dérivés de l’industrie des hydrocarbures et quelques produits métallurgiques non transformés. En revanche, “la destination géographique des exportations de l’Algérie est évidemment déterminée par le poids des hydrocarbures et la proximité géographique des marchés. L’UE représentait en 2008 plus de 50% des exportations de l’Algérie”, précisent les rédacteurs du document. En dehors des hydrocarbures, l’UE reste de très loin le premier client de l’Algérie. La “proximité géographique et probablement l’AA qui se veut un aboutissement d’un ancrage de l’Algérie à l’Europe font de l’Europe un partenaire commercial incontournable” de notre pays. Il est constaté aussi qu’en hors hydrocarbures les exportations en 2008 sont concentrées sur trois pays, la France, l’Italie et l’Espagne. Ce sont les principaux partenaires commerciaux de l’Algérie qui accumulent encore des excédents commerciaux avec elle.

Le projet promu par Mr le président Nicolas Sarkozy et Mr Henri Guainopour relancer la coopération régionale est courageux.

La Méditerranée en état de désunion

Andrea Canino, président du Mediterranean Business Council-EcoMed
Le deuxième sommet biennal des chefs d'Etat et de gouvernement de l'Union pour la Méditerranée prévu cette semaine en Espagne n'a pas eu lieu. Annulé bien avant le sérieux accident au large de Gaza. Théoriquement, il pourrait se tenir en novembre, mais les réunions ministérielles préparatoires, annulées ou stériles, permettent d'en douter.
Le projet promu par Nicolas Sarkozy et Henri Guaino pour relancer la coopération régionale était courageux. Il avait fait naître de vrais espoirs mais s'est effiloché avec le temps, alimentant surtout une affligeante prolifération de conférences creuses et autoréférentielles. Maintenant qu'il est en crise, l'Europe se retrouve à nouveau dans une impasse dans sa politique vers le Sud. Personne ne peut s'en réjouir.
Certes, au moment où les urgences sont le sauvetage de l'euro et l'assainissement de nos finances publiques délabrées, cette crise pourrait apparaître secondaire. Ce n'est pas le cas : l'objectif de développer, moderniser et intégrer le sud de la Méditerranée n'est pas une lubie "postcoloniale" mais, pour de multiples raisons, une priorité essentielle pour l'Europe et pour la France. En premier lieu à cause des risques liés à la persistance d'écarts économiques considérables entre les deux rives. En termes réels, le PIB par habitant des pays du Sud a diminué du 58 % par rapport au pic pétrolier des années 1980. A parité de pouvoir d'achat, le delta avec l'Europe est de 1 à 4 pour l'Algérie et la Tunisie, de 1 à 6 pour l'Egypte et la Jordanie et de 1 à 8 pour le Maroc et la Syrie. Réduire cet écart veut dire désamorcer des bombes à retardement telles que l'immigration clandestine, l'essor de l'intégrisme islamique et l'instabilité d'une région qui se trouve à une heure d'avion de nos côtes.
Mais cela est indispensable aussi à cause du potentiel représenté par un vrai codéveloppement méditerranéen. En 2050, le nombre d'habitants de notre Union restera inchangé, à 500 millions. Celui du sud de la Méditerranée augmentera de 50 % pour atteindre 320 millions de consommateurs. C'est une région dont le PIB croît en moyenne de 4-5 % par an. Il y a là des opportunités de croissance majeures pour les partenaires qui sauront les saisir. La Chine l'a compris et investi massivement dans la région.
Nous continuons à ne pas l'entendre, alors que la Méditerranée pourrait représenter une chance unique pour renforcer la compétitivité de nos entreprises, face à la concurrence américaine et asiatique. En faisant levier sur les liens profonds qui nous unissent et sur la complémentarité des ressources du Sud (main-d'oeuvre, énergie et matières premières) et du Nord (compétences de management, expertise technique et technologies avancées), l'Europe pourrait ainsi ajouter un point très précieux à son taux de croissance annuelle.
Pourquoi donc encore autant d'hésitations ? Pourquoi ne sommes-nous pas capables de réaliser au Sud ce que l'Allemagne a fait à l'Est, encaissant d'énormes dividendes pour son industrie ? Ne nous leurrons pas. Souvent invoquée comme la cause de tous les problèmes, la crise entre la Palestine et Israël n'est que l'arbre qui cache la forêt. Les vraies causes sont ailleurs. Elles s'appellent absence de confiance réciproque, visions bureaucratiques ou velléitaires, stériles compétitions entre pays européens concernés, carences notoires d'une partie du personnel politique, insuffisante ou mauvaise implication du secteur privé.
Valoriser le capital humain
Malgré ses succès indéniables, la politique européenne de voisinage ne suffit pas pour faire face à ces défis. Alors que le panorama institutionnel s'assombrit et que les moyens publics déjà insuffisants s'évaporent, il y a une seule voie d'issue possible : impliquer les entreprises privées. Il faut donc créer les conditions pour que le capital privé des deux rives s'investisse en Méditerranée. Pousser les entreprises à soutenir des idées abstraites conçues par des technocrates ne sert à rien. Il faut chercher à faire en sorte qu'elles proposent des projets capables de répondre à leurs priorités en termes de compétitivité. Puis créer un environnement spécifiquement favorable à la réalisation de ces projets, en termes de gouvernance et de soutien financier public. Sans sécurité et rentabilité acceptables, il n'y aura pas cet essor des investissements privés dont la région a tant besoin.
Le président de la Commission européenne m'a demandé de promouvoir, en étroite collaboration avec le commissaire chargé de la politique de voisinage, cette tentative. Nous sommes en train de travailler avec plus de 200 grandes entreprises des pays du pourtour méditerranéen, pour identifier et développer un ensemble cohérent de projets légitimes et rapidement réalisables. Nous chercherons de nouvelles sources de financement et des moyens de valorisation du capital humain. Mais nous ne sommes pas sûrs de réussir.
Car il est probable que notre travail sera entravé par des querelles politiques insensées ou par le cynisme d'intérêts nationaux mal compris. Ce serait irresponsable. Peu importe le label, l'essentiel est qu'en 2011 des projets privés-publics emblématiques et viables puissent être effectivement mis en chantier. Faute de quoi, le risque est réel que les relations euro-méditerranéennes se bloquent à nouveau pour dix ans.
Le Mediterranean Business Council-EcoMed regroupe les acteurs économiques de pays de la Méditerranée (Tunisie, Algérie, Maroc, Libye, Egypte, France, Italie, Espagne et Portugal).
Andrea Canino, président du Mediterranean Business Council-EcoMed